开云足球,开云足球体育

[案例解释监督法]初步核查找问题的关键点 作者：本网站编辑 来源:原发布日期:2018-11-28 浏览次数： [案例解释监督法]初步核查找问题的关键点来源：中央纪委国家监委网站编者按：《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。各级纪委监察委员会学习、宣传、执行监察法是一项重要任务，是忠实履行职责、清洁责任、做好纪检监察干部工作的必然要求。中央纪检监察委员会国家监察委员会网站发布了一系列关于案件解释和监督法的报告，结合各级纪检监察机关在过去六个月的学习和使用实践，通过“案例案例” 以案例说法分析点评，帮助大家更好地学习、理解和实施监督法。【案例】某县纪委监察委员会收到上级纪委监察委员会转来的线索，反映该县国土资源局局长A涉嫌严重违纪违法。其中，部分问题线索是上级调查其他案件时被拘留人员解释的A收受他人贿赂，部分问题线索是有关部门收到的反映A涉嫌违纪违法的报告材料。同时，审计机关在对县土地工程项目进行例行审计时，发现该项目存在严重违法问题，相关情况也涉及A。对此，县纪委监察委员会对涉及A的问题线索进行了总结、整理、分析和研究，认为A涉嫌违纪违法的问题线索较多，内容扎实，可查询性强开云足球,开云足球体育。此外，相关材料反映的A问题性质严重，情节恶劣，给国家造成巨大损失，应当依法核实并追究A的法律责任。县纪委监察委员会经集体研究并按程序报上级批准后，决定由审查调查部门成立核查组，初步核实涉及A的问题线索。审查调查部门立即成立了核查组，在认真分析研究相关问题线索的基础上，形成了初步核查工作计划。计划重点检查在押人员解释的A涉嫌严重贿赂和审计机关发现的项目违规行为，努力在短时间内获取A涉嫌严重违纪行为的事实和证据，为下一次正式立案奠定坚实基础；在初步核查过程中，注意发现A涉嫌违反政治纪律、政治规则、组织纪律；同时，为加强初步核工作的管理和保密，初步核工作还决定设立临时党支部，加强政治领导和思想政治工作，确保质量和数量，按时完成。按照这个计划，核查组成功实现了预定目标，按程序办理备案手续后，依纪依法查处了A的问题。根据本计划，验证小组成功实现了预定目标。按程序办理备案手续后，依法查处了A的问题开云足球,开云足球体育。[解释]《监督法》第三十八条规定：“需要通过初步验证处理问题线索的，监督机关应当依法履行审批程序，成立验证小组。初步验证工作结束后，验证组应撰写初步验证报告，并提出处理建议。规定本条内容的主要目的是规范初步验证程序，明确初步验证工作的具体要求，确保初步验证工作的顺利进行，使调查工作始终处于积极地位。例如，在本案中，县纪检监察委员会对涉嫌违纪违法问题进行了深入细致的初步核实，进一步获得了更充分的证据，掌握了立案的主动性，为正式立案后的审查调查奠定了坚实的基础。纪检监察机关在开展初核工作时，要注意把握以下几点。首先，要明确初步验证工作的定位。初步核实是指纪检监察委员会对受理和发现的反映党员干部、行使公共权力公职人员涉嫌违纪甚至犯罪的线索进行初步了解和核实的活动。初步验证是纪检监察委员会进行调查的重要环节。初步验证过程中发现的违法犯罪事实和收集的证据材料是立案调查的重要依据，为案件调查奠定了一定的基础，坚定了“第一步”。因此，在进行初步验证之前，要对问题线索进行总结和梳理，充分研究和判断，找出关键问题和关键问题。监督对象存在若干类别违纪违法线索的，应重点分析判断性质严重、需要追究纪律法律责任的问题，并取决于这些关键问题的关键证据环节是否具备取证条件。例如，是否可以审查被拘留者详细说明原始内容，进一步明确相关时间、地点、人物、场景，一方面是固定证据，详细说明证据，另一方面是尽可能延长证据链，寻找证据可以证明被拘留者解释内容，提高证据的整体证明效力。再比如，是否可以按照程序要求有权机关查询相关人员的银行账户、股票账户和房地产情况，核实相关财产情况是否与问题线索中反映的情况一致，使相关问题线索由“文件”变为“多证件”，最终达到认定事实的程度。在这种情况下，县纪检监察委员会初步核查工作组，面对A涉及更多问题线索，不盲目开展证据收集工作，而是在认真分析研究的基础上，紧密围绕在押人员解释和审计机关发现的问题，不仅掌握了关键问题，而且节省了工作时间，因此取得了良好的初步核查效果，第二，明确初步核查程序开云足球,开云足球体育。根据本条的规定，纪检监察委员会必须履行审批程序，一般应当报纪检监察机关负责人审批，重要的应当报上级领导批准。经批准后，承办部门应当制定工作计划，成立核查组。初步验证计划一般包括初步验证的依据、验证小组人员的组成、需要验证的问题、初步验证的方法、步骤、时间、范围和程序，以及应注意的事项。核查组的数量可以根据所反映的主要问题的范围和性质来确定。案件复杂、性质严重、工作量大的，应当适当增加人员。初步核实方案报承办部门主要负责人和纪委监察委员会负责人审批。在这种情况下，县纪委监察委员会虽然掌握了A的问题线索多，内容扎实，可查性强，但并没有一呼而上，只关注实体而忽略了程序。所有程序都严格执行到位，确保程序合法完整。同时，为加强内部管理，初核工作组专门设立临时党支部的做法也值得肯定。第三，要明确初步验证的任务和方法。初核阶段的主要任务是查明一些问题的事实，而不是查明所有问题的事实。因此，在初步核查工作中，核查组不仅要突出重点，抓住主要问题，收集证据，查明事实，还要注意保密，尽量减少影响，选择可控范围内的事项取证。特别是一些重大案件涉及一定水平的领导干部，如果初步审计工作有轻微的偏差，不仅会给后续调查工作带来困难，而且会产生不良的政治和社会影响，因此初步审计工作必须严格保密，加强政治领导，并按照法律程序进行开云足球,开云足球体育。——摘自中国方正出版社《<中华人民共和国监察法监察法>案例解读》